機(jī)關(guān)單位日常工作中，涉密文件保密管理可謂“老生常談”。

但我們往往容易忽視，涉密文件保密管理并非個體所能獨立完成，在整個文件運轉(zhuǎn)過程中，存在多名經(jīng)手人，一人發(fā)生疏忽，則整個安全屏障即被打破。

1.密件"入手"環(huán)節(jié)密件“入手”環(huán)節(jié)的失泄密隱患，可以表現(xiàn)為私自委托不屬于涉密文件知悉范圍人員去收取密件導(dǎo)致泄密；收取密件時心存旁騖，忙于其他工作，如放假、下班等，對密件隨手處置泄密等。

2018年4月，某市機(jī)要部門通知原市檢驗檢疫局服務(wù)中心文件專管員周某緊急去取一套涉密文件，但周某忙于手頭其他工作，難以走開。

周某認(rèn)為，取文件而已，反正誰去都一樣，便未向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，私自委托新入職尚未接受保密培訓(xùn)的駕駛員趙某幫其代領(lǐng)。

趙某領(lǐng)取文件后，出于炫耀心理，在返回途中于車內(nèi)私自用手機(jī)將其中3份機(jī)密級文件首頁進(jìn)行拍照，并實時在微信群“相親相愛一家人”中發(fā)布，造成泄密。

2.密件“倒手”環(huán)節(jié)從對象上看，密件“倒手”可分為“倒”給別人和“倒”給自己。

可以表現(xiàn)為對自己傳閱的文件不認(rèn)真審閱，未能及時發(fā)現(xiàn)文件密級、保密期限、發(fā)放范圍等核心要素，導(dǎo)致其通過互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)傳遞；貪圖便利，明知不符合保密規(guī)定，仍然違規(guī)復(fù)印、掃描、摘錄、匯編；為參考學(xué)習(xí)，私自拍照上傳至互聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)中等。

2019年2月，夜已深，某市政府業(yè)務(wù)部門工作人員望某在辦公室加班整理文件時，發(fā)現(xiàn)一份傳閱的機(jī)密級會議紀(jì)要對業(yè)務(wù)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒意義，便產(chǎn)生了全文留存以便學(xué)習(xí)參考的想法。

望某知道，按規(guī)定若想留存密件需履行報批手續(xù)并使用涉密復(fù)印機(jī)進(jìn)行復(fù)印，但涉密復(fù)印機(jī)由單位文印室統(tǒng)一管理，已經(jīng)鎖門。

此時的望某已十分疲憊，實在不想第二天再“折騰”了，便關(guān)了辦公室的門，偷偷用手機(jī)對該文件進(jìn)行了拍照，并使用手機(jī)軟件對拍攝的涉密文件進(jìn)行文字識別后發(fā)送至自己的辦公用互聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)上，轉(zhuǎn)化為Word文檔進(jìn)行編輯。

目前，此案正在進(jìn)一步查處中。

3.密件“出手”環(huán)節(jié)密件“出手”環(huán)節(jié)的失泄密風(fēng)險，可以表現(xiàn)為該移交不移交，私自留存?zhèn)浞荩罄m(xù)或自用、或販賣，進(jìn)而造成泄密或泄密隱患；“一攬子”移交，不按規(guī)定將密件、非密件分類移交，不詳細(xì)告知接手人注意事項，甚至“單方”移交，不與接手人發(fā)生接觸，自顧自辦理完畢等。

2016年12月，有關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)，某參公事業(yè)單位研究室主任蔣某在連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)中違規(guī)存儲、處理大量涉密材料，其中絕密級國家秘密1份、機(jī)密級國家秘密12份、秘密級國家秘密59份，涉及國家秘密數(shù)量多、時間跨度大。

經(jīng)查，蔣某為轉(zhuǎn)業(yè)干部，曾輾轉(zhuǎn)部隊多個部門工作，業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富。

該計算機(jī)中存儲、處理的涉密文件為其2008年轉(zhuǎn)業(yè)時私自留存。

據(jù)蔣某稱，其日常有收集資料的習(xí)慣，認(rèn)為這種做法對新崗位熟悉工作幫助很大。

2015年5月，有關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)，某縣縣委宣傳部一臺連接互聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)違規(guī)存儲、處理國家秘密信息。

經(jīng)查，該計算機(jī)使用人為工作人員易某。

同年3月，工作人員陳某在交接工作過程中，貪圖省事，未按規(guī)定履行工作交接手續(xù)，在未告知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及同事的情況下，私自將移動硬盤中的部分涉密文件與非涉密文件一并拷貝至易某使用的非涉密計算機(jī)上（內(nèi)含3份秘密級文件）。

易某接手工作后，工作量激增，未能及時對陳某交接的電子文件一一過目，導(dǎo)致對該情況未能及時發(fā)現(xiàn)并作出正確處理。

案情分析與故意賣密牟利、對外提供等極端惡劣情形不同，機(jī)關(guān)工作中涉密文件的丟失、泄露多是過失或?qū)ο嚓P(guān)后果預(yù)料不足所致，因此各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要擺正自己的保密態(tài)度，樹正“三觀”：一是樹正“利益觀”。

將國家利益時刻放在首位，嚴(yán)禁將密件作為實現(xiàn)個人目的的工具和手段，絕不能將個人利益凌駕于國家秘密安全之上。

二是樹正“業(yè)績觀”。

不能因時間緊、任務(wù)重就放松了工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅決杜絕各種圖便利、走捷徑的行為。

三是樹正“大局觀”。

真正確立“文件保密一盤棋”的思想，從自身做起，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律。

而對于各單位保密部門來說，還必須加強(qiáng)相關(guān)管理，強(qiáng)化制度落實：一是合理配置人力資源和辦公資源，在涉及核心、緊急、重大工作且文件經(jīng)手?jǐn)?shù)量巨大時，抽調(diào)專人幫助工作或靈活機(jī)動設(shè)置崗位替補(bǔ)，及時配備涉密設(shè)備，為便利工作創(chuàng)造條件。

二是組織簽訂專項保密承諾書，明晰工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，讓干部職工工作有參考、有抓手。

三是組織定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，認(rèn)真整改補(bǔ)漏洞。

保密！涉密會議文件材料應(yīng)當(dāng)這樣管理高健涉密會議文件材料管理是一個普遍性的問題。

在各機(jī)關(guān)、單位，通過召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)文件材料，是貫徹落實黨和國家方針政策、法令、決議以及上級指示的重要途徑。

而當(dāng)會議議題、內(nèi)容或者文件涉及國家秘密時，對文件材料的管理尤其需要提高警惕、嚴(yán)防泄密。

然而，在實際工作中，涉密會議文件材料管理不當(dāng)?shù)膯栴}時有發(fā)生。

不僅有涉密會議組織者圖省事讓參會人員自帶涉密文件，還有參會人員私自留存涉密會議文件；既涉及涉密會議組織者與參會單位會議文件收發(fā)銜接的問題，還有參會單位對參會人員帶回的會議文件查收和監(jiān)督管理的問題。

案例1:2005年，某涉密單位干部孫某參加涉密會議，會議要求涉密會議材料“會后收回”。

孫某未按要求交回涉密會議材料，將涉密會議材料帶入賓館，存放在更衣柜中。

孫某外出時，涉密會議材料和個人財物被盜，經(jīng)多方查找未果。

事件發(fā)生后，孫某受到黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。

案例2：2013年3月，某部委工作人員婁某丟失1份機(jī)密級文件。

經(jīng)查，婁某外出參加會議返程途中，不慎將涉密文件遺失在公交車上。

發(fā)現(xiàn)情況后，婁某立即向單位報告，并通過積極聯(lián)系公交公司、向公安部門報案等方式進(jìn)行查找，但未能找到。

經(jīng)評估，文件內(nèi)容已在有關(guān)報告中對外公開，文件丟失不會帶來實質(zhì)性損害，有關(guān)部門給予婁某行政警告處分。

案例3：某開發(fā)區(qū)信訪辦主任劉某在參加完市涉密會議后，將1份機(jī)密級會議文件帶回單位，不僅未按規(guī)定及時交保密室查收，而且在文件使用后疏于保管，隨意放置在辦公桌上，被一上訪人員趁辦公室無人拿走，在開發(fā)區(qū)服務(wù)中心復(fù)印后將原件送回，并將復(fù)印件交給一名個體職業(yè)者通過互聯(lián)網(wǎng)向境外發(fā)送。

有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)后，隨即對兩人實施了刑事拘留。

劉某也因此受到行政警告處分。

個人私自留存涉密會議文件的現(xiàn)象屢禁不止，究其原因，一方面是參會人員的保密意識淡漠，另一方面是涉密會議組織者的保密工作不到位，沒有做好會議文件材料的管理。

涉密文件的管理，關(guān)系到國家安全和利益，各單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到涉密會議活動的嚴(yán)肅性以及保護(hù)涉密會議文件的重要性，采取切實有效措施，加強(qiáng)管理，并提高工作人員的責(zé)任心和保密意識。

保密法第三十一條規(guī)定：舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取保密措施，并對參加人員進(jìn)行保密教育，提出具體保密要求。

保密法實施條例第二十七條第三款規(guī)定：舉辦會議涉及國家秘密的，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定管理國家秘密載體。

1、會議布好“保密網(wǎng)”有關(guān)機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理，明確涉密會議管理職責(zé)。

主辦單位應(yīng)當(dāng)制訂保密工作方案，根據(jù)會議主題、內(nèi)容或文件、資料涉及國家秘密的最高密級，及時確定會議的密級，對參加人員提出保密要求，開展保密常識和保密防范知識教育，提出具體保密管理要求，并明確專人負(fù)責(zé)督促落實。

承辦單位要按照主辦單位要求，提供安全保密的環(huán)境、設(shè)施和設(shè)備，并對工作人員進(jìn)行保密教育，明確工作人員的保密責(zé)任，要求其做好保密工作。

保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對重大涉密會議的保密工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并提供必要的安全保密技術(shù)服務(wù)保障。

2、管理念好“保密訣”對涉密會議文件的管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家秘密載體保密管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

涉密會議組織者會前應(yīng)加強(qiáng)辦公設(shè)備和場所保密技術(shù)檢查和防護(hù)，對會議駐地采取保密管理措施。

會議期間應(yīng)做好會場保密保障和會場外可疑無線信號監(jiān)測，跟蹤會議文件、資料發(fā)放情況，對會議駐地進(jìn)行保密巡查。

會后應(yīng)督促做好文件、資料的清退、回收、銷毀和保密設(shè)備回收等工作，落實保密管理措施。

涉密會議特別注明要“會后收回”的或由會議代表帶回單位交保密室保管的文件資料，參加人員應(yīng)在會議結(jié)束時主動交回會議管理人員或退回單位保密室并辦理退回簽收手續(xù)，不得私自留存涉密文件資料，不得擅自記錄、錄音、攝像、拍照和摘抄，不得擅自復(fù)印涉密文件、資料等。

3、報道繃緊“保密弦”近年來，由于信息公開保密審查不嚴(yán)導(dǎo)致涉密文件泄密的案例時有發(fā)生。

對此有關(guān)機(jī)關(guān)單位還要在會議后嚴(yán)格信息上網(wǎng)審查，控制信息來源、落實審查制度、規(guī)范審查程序，從源頭上防止涉密會議文件材料泄密事件的發(fā)生。

涉密會議有關(guān)方面接受采訪或者公開報道應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)，對是否涉密界定不清的，應(yīng)當(dāng)逐級報有權(quán)確定該事項密級的上級機(jī)關(guān)或保密部門審查確定，嚴(yán)防在宣傳報道中造成失泄密事件。

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